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李从俊初登帝位，只有15岁，刚到弱冠之年的李从俊并不知道如何治理天下，他并没有享受到皇帝的权威，因为朝政上，内有祖母上官太皇太后以及表叔上官鼎把持朝政；外有叔父代王李嗣显虎视眈眈。但是李从俊天生比较叛逆，他对现时存在的一些法制很不满意。所以他想要改革，但是一个15岁的孩子是没有改革的好办法的。这时候，王守国和姜赏就成了他的助力。在他们的帮助下，李从俊决定提拔一批心腹之臣，应对朝中日益被上官家族架空权力的危机。
永平二年二月，辅政大臣姜赏被上官鼎打压，遂坚决站在皇帝一边，支持新政。唐闵帝急于施展新政，于是他开始重视各方人才。新科探花董焯直言推行新政，言之凿凿，态度坚决。但是初入朝房，董焯就遭遇了上官鼎等人的轻视鄙薄，随即董焯还之以“礼”。董焯出身寒微，对社会各种弊政有比较清醒的认识。在他的周围，渐渐聚集起一群年轻的文人士大夫。
二月的某一日，唐闵帝在勤政殿召董焯并御史大夫田焕共商新政。
董焯道：“天下大势随时而动，不可闭门造车，推行新政，不但祖宗基业可保，还可弘扬先祖之懿德风范，陛下亦可千秋万代流芳矣！”
闵帝叹道：“朝中推行新政，朕奈何左右掣肘！”
董焯道：“凡阻挠新政者，皆可问罪，然擒贼先擒王，其领头者，屠戮之，陛下威望成已，”
御史大夫田绾更是慷慨激昂，奏道：“陛下业已成年，切勿再将政事禀奏太皇太后！”
遂朝中形成以董焯为首的新政派，包括御史大夫田焕、辅政大臣姜赏、宫闱丞王守国、郑太后以及国舅郑冀等。董焯更是夜以继日，谋划新政。
永平二年五月，闵帝颁布新政十二条：废除昭宗皇帝与民争利的种种政策；放归大量婢女，让她们重获自由；用圣旨的名义要求各地诸侯王交出兵权……
