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苗一凡赶时髦建设了律师所微信公众号和微信聊天群，月内已有96人加入圈内。
一天，苗一凡打开律师所微信聊天群，看到圈内正在讨论“**当场决定给予陈某200元罚款处罚案”。往前翻看了56条新信息，查看了显示名为“下里巴人”提供的基本案情和各位朋友五花八门的种种观点。苗一凡将这些议论删删减减后，俨然组成了一篇文章，经栾主任审核，认为并无违反律师法和律师职业道德及执业纪律之处，遂发布道：
下里巴人：**(以下称被申请人)当场决定给予陈某(以下称申请人)200元罚款治安处罚。申请人不服并拒绝签收，同时向县府提起行政复议，请求撤销此决定。根据行政处罚法“总则”第二条明确规定“行政处罚的设定和实施，适用本法。”第三条规定“公民、法人或者**组织违反行政**秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”第三十三条规定“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者**组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”被申请人当场决定给予申请人200元罚款处罚，明显属于“不遵守法定程序的，行政处罚无效”。因此，县府撤销了被申请人对申请人的处罚。我觉得我们**是依法行政，治安**法也是法，我们就依据的这个法律，凭什么硬判**输？有请各位大咖，大家都来评评，县府撤的究竟对不对。
猴哥：不能说你们错，也不能说复议机关错，公说公有理，婆说婆有理，都有理。
戴月荷锄：下级服从上级啊。县府撤了，你还可以再做出新的处罚。
完美**：@下里巴人老兄何必在意。这是网络上的一个案例吧。要**遇到这种情况，你得给**反映情况，修改有关法律。
老主意：正如道路交通安全法第一百零七条规定“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通**可以当场作出行政处罚决定”的一样，治安**处罚法第一百条规定，“违反治安**行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安**处罚决定。”从规定来看，道路交通安全法和治安**处罚法规定对公民可以作出当场罚款处罚的上限是200元，这与行政处罚法规定对公民可以作出当场罚款处罚的上限50元是相抵触的。行政处罚法是**通过和颁布的基本法律，道路交通安全法和治安**处罚法是****会颁布的法律，根据上位法优于下位法的原则，行政机关依据下位法作出明显不利于行政**相对人的规定，是不适当的。
下里巴人：@老主意，都是法律，层次位置应该没区别吧。特别法优于一般法，新法优于旧法。
老主意：那得看是哪个机关制定的。特别法优于一般法，新法优于旧法，这的确是“地球人都知道”的，但必须正确理解“特别法优于一般法，新法优于旧法。”立法法第八十三条明确规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”即“特别法优于一般法，新法优于旧法”的适用前提是“同一机关制定的”法律，如果无视这一必要前提，就难免有下级机关僭越上级机关的嫌疑。
完美**：@老主意，同意。目前，行政处罚都必须由行政机关依照行政处罚法规定的程序实施。没有除外规定。除非**修改行政处罚法等有关法律使其一致。解铃还须系铃人，这个“铃”除了**恐怕我们谁都无权解，并且想解也解不了。
风调雨顺：@完美**，我也是这样想的。行政处罚法是行使行政处罚等公权力时都应当遵守的程序法，而且其有关当场决定的程序规定中并没有“法律另有规定的除外”之规定，因此，凡是行政处罚都不能突破其规定。道路交通安全法和治安**处罚法则属于更具体的实体法，当然不能例外，不能以所谓的“特别法”或“新法”“优先”来作突破程序法明确规定的理由。否则，在**部门包括****的处罚突破行政处罚法规定之后，将会有更多行政机关以“当场罚款权过小不足以震慑违法”为由去要求有关部门立法扩大当场罚款决定权，行政处罚法将形同虚设，我国法制的**一性和严肃性将严重受损。
科目一满分：依法行政应从我做起，从现在做起，从重视程序做起。只有严格要求各行政执法机关重视程序，才能保持公平正义。因此，复议审理应该是审到哪儿算哪儿，只要程序有一处错误，复议机关原则上都应该作出撤销决定，而尽量避免选择使用“责令被申请人重新作出具体行政行为”这一决定。
准时即迟到：行政权力增一分，**权利减一分。有人说道路交通安全法和治安**处罚法有此扩权规定跟我国的立法起**部门与具体执法部门往往是同一个单位不无关系，从依法行政的本义来看，也必须站在行政相对人的角度两者冲突选其轻。因此，无论是从保护****依法行政的角度，还是从保障行政**相对人合法权益构建和谐**的角度出发，都建议**部门包括****不要当场作出罚款200元的处罚，以免引发诉讼和纷争进而被追究责任而陷于被动，同时建议有关部门对此引起高度重视，尽快专门作出立法解释或予以修改完**，预防和消除由此在基层行政工作中引发的混乱，确保政令畅通和法制**一。
