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东北某县**二楼第二会议室，县****、县长张庆堂主持的**常务会议正在召开。
苗一凡也在座。紧挨着县**主任吴志云的座位，她面前的座位牌上写着“法律顾问”。
她是应邀受聘该县**常年法律顾问后于昨天乘飞机赶来的。
昨天在电话中，吴志云主任把今天要讨论的议题简要作了介绍，因为都觉得此次重大投资稳妥性方面需要风险论证，特别邀请苗一凡参会出具法律**意见。
苗一凡立即向栾主任作了汇报，栾主任让她见机行事，原则是依法判断。
会上，发改局的同志首先发言：“通过**和县长亲自带领我们跑了半年的手续，多方做工作，我们拿到了一个6.5亿元的投资项目，就是准备以我县国有支柱企业深兰化工集团股份有限公司的名义，收购位于巴拿马运河畔的一家化工厂。”
有4家有关部门附议认可，认为一旦成功，可以进军海外占领战略制高点，必将带来深兰腾飞进而全县跨越式大发展的局面。
到财政局和国资局发言的时候，两家单位负责人都强调需要办理有关手续才能进行，办手续需要对项目考察论证。
县长张庆堂问道：“法律顾问的意见是什么？请苗律师发言。”
苗一凡点了点头，不急不缓地说道：“国企6.5亿元的投资属于重大行政决策，重大行政决策需要经过五个法律程序，包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性**和集体讨论。风险评估包括**稳定风险评估、环境影响风险评估和经济风险评估。涉及财政资金的，还要进行成本效益分析。建议先期组成考察工作小组，对收购标的开展尽职调研，就是对企业的历史数据和文档、**人员的背景、市场风险、**风险、技术风险和资金风险做全面深入的审核。”
“这么说现在还不能作出投资决定了？”常务副县长刘成问。
县长张庆堂问吴志云：“**说说看法。”
吴志云主任说：“跟苗律师的看法一样。建议开展尽调，之后依据结果判断可行性。”
县长张庆堂转向大家，问：“大家还有什么看法？没有了？那好，就这么办。不能只看乐观一面，还要防控风险。感谢苗律师负责的提供法律意见，会后请吴主任和苗律师到我办公室。”
在县长办公室，张县长说：“老吴，有什么话就直说，实话实说，别怕我不高兴。苗律师要是不说，我还以为这项目十拿九稳了呢。差点误事。其实你们不说，我也知道，早就心里也没底。”
吴主任说：“张县长，苗律师在网上搜到一条信息，称那家企业负债累累，经营维艰，不如先通过使领馆等驻外机构了解一下。”
县长说：“好，我同学在**工作，我联系一下。”
通过了解，张县长的同学回复：网上的消息是可**的，那家企业眼看资不抵债，净资产几乎为零，正在全球到处招商，如果不考虑所谓战略意义的话，就不要收购这个累赘包袱户了，不值得。
否决了重大投资，县**领导们反而十分感谢苗一凡，更加肯定了**吴主任的做法。很快，该县**与远隔千山万水、不远**的小城律师事务所签约了。
