下载客户端
市****校举办了两期优秀青年干部培训班，聘请苗一凡讲了两节法治课。
苗一凡以猜谜语的方式开头：“各位学员，大家上午好！我刚刚学到一个字谜，觉得很有趣，在这里请大家猜一猜。谜面是：人外有人在，生于十字街。四门紧关闭，一心上天台。谜底答一个字。”
停顿了几秒钟，苗一凡轻轻重复：“人-外-有-人-在，生-于-十-字-街，四-门-紧-关-闭，一-心-上-天-台。”
看大家正抓紧开动脑筋思考，都没有说话，苗一凡开始阐释，引申开来，似提示其实正是计划要讲的内容：
“第一句：人外有人在，就是说你不是一个人在战斗，要以**为中心，时刻想到为**服务，为**着想，接受****，要走群众路线，要**于合作，发挥团队力量，还要谦虚谨慎，不要自高自大、自以为是。”
“第二句：生于十字街，是**喻人生会经常面临选择的十字路口，前后左右哪个方向是正确的呢，怎样趋吉避凶，就需要依法作出正确的选择。合法合情合理的才是捷径，否则就是弯路错路，就危险了。”
“第三句：四门紧关闭，古人云酒色财气四个方面不可放纵自己，就是防微杜渐，慎**，就是杜绝‘**’。杜绝**，要重实效，不图虚名，不务虚功、工作狠抓落实。杜绝官僚**，不推诿扯皮，积极依法履职。杜绝享乐**，树立忧患意识，发扬创新精神。杜绝奢靡之风，不大手大脚，不铺张浪费。”
“第四句：一心上天台，就是要与我们敬爱的**中央保持高度一致，牢固树立对于法律的信仰法治意识，坚定**理想信念，同心同德，艰苦奋斗。“
”对，这个字就是——德，德才兼备的德。“
苗一凡接着讲起来：
还有个字，大家谁认识：灋。对，这个字读作”法“。老写的”法“。
歌曰：点水表公平，獬豸主公正，对违法犯罪，去除不留情。
法，古写作“灋”，会意。
“水”，表示法律、法度公平如水面，建筑上用的水平尺就带有水平泡，可用于检验、**设备是否安装水平。
廌是什么意思呢？
让我们集体穿越到舜帝时代，黄河流域历山脚下，父系氏族部落，联盟总部，哨兵：“何方神仙？有何贵干？”
答：“市****校优秀青干班，来自4223年后。前来观摩皋陶断案。”
正巧舜帝正带领七大臣一起盘腿打坐观摩皋陶断案。
很久很久以前，尧舜禹时代，在黄河流域，舜**任皋陶（gāoyáo）为司法官，是我国历史上第一个**官，被后世称为狱神。
只见皋陶一敲响石，“张三，你来申诉。”
“我怀疑李四盗窃。”
“我没有盗窃。”
皋陶冲身旁的一头**角麒麟兽使个眼色：“廌（zhì），去”。
廌通过听看闻感知了一下，摇了摇头。
“怀疑无效。李四无罪。带下一个。”
“我告王五纵火。”
“我没有纵火。”
“廌（zhì），去”。
廌通过听看闻感知了一下，怒目圆睁，上前用角把他触倒。
“说，不然让廌吞吃了你。”
“我前天与他争执，他曾发狠说要害我，**脆提前纵火害他。不过只是烧伤一人。”
“判脸上刺字，并剥夺所有财产给对方。带下一个。”
“老七举报老六贪污，老六怀恨在泉水里投**，害死老七家三人。”
不等皋陶吩咐，廌早已经通过听看闻感知出案情属实，再次怒目圆睁，一角把老六触倒张口吞吃了下去。
**角兽廌又名獬豸，有神羊之称，它是勇猛、公正的象征。进入近代，仍将其视为法律与公正的偶像。与此相类似，在西方，**角兽也被认为是纯洁的象征。人们认为它的角的力量能够压制任何道德败坏的事情。同时有贞洁的含义，是完美骑士的代表。
为什么今天讲这两个字呢？
我认为德法兼备即德才兼备。试想，法盲能称之为有才吗？
盲人骑瞎马，夜半临深池。**骑着瞎马，乱闯瞎撞，非常危险或面临极危险的情况而不自知。
学法律，就是要树立法律意识，扫除法盲，依法行政，会干事干成事，不捅漏子不惹事。法律的法也就是办法的法。要树立为**服务的公仆意识，就是提炼岗位语言和动作，讲文明，刚柔兼济，不文明的话不讲，不文明的举动和事情不做，不说过头话。要注意发动群众相信群众依**群众，走群众路线，争取群众支持。
常常说“下级服从上级”，这个就是来自组织法。法律，法规，规章，规范性文件。还有“依法治国”，就是**领导**治理国家的基本方略。现在讲“**上三位一体”：**的领导，**当家做主，依法治国。在我国，依法治国就是**领**依法管国家，广大**群众在**的领导下，依照宪法和法律的规定，**国家事务，****事务，**经济和文化事业，保证国家的一切工作都依法进行。它要求国家公职人员依法行政，公民要严格遵守法律。
我国的基本法律制度包括我国的实体法律制度和程序法律制度：实体法律制度是主要规定法律关系主体的权利和义务或职权和职责的法律制度的总称。我国的实体法律制度：民商法律制度、行政法律制度、经济法律制度、刑事法律制度。
今**要了解一下行政法律制度，让我们进一步做好普法依法治理工作，依法行政。
依法行政简单说就是依法行使权力履行职责。
没有规矩，不成方圆。依法办事是干部的天职。就是“知道了，照着做”。就是说首先要当明白人，严格依照法定的权限和程序行使权力履行职责。那么，什么样的行为方式是正确的呢？基本要求就是：“合法，合理，正当，便民，守信，尽责。”
合法行政：不该你管不能管，法无授权不可行。苗一凡讲了某**局吊销营业执照案例。个体工商户的营业执照是国家授权工商行政**部门核发的合法凭证。除工商行政**部门依法扣缴或者吊销外，**任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
合理行政：显失公平不可为，合乎常理无怨声。
程序正当：执法过程无小事，一步不落程序清。学行政法就要学程序。湖南省、山东省等一些省还新出台了专门的行政程序规定。不懂程序就会闹笑话。现在网络普及到了全地球村，一旦谁成为笑柄，谁就有可能在网上一夜成”名“，后果难测。有一回在庭审调查中当审判长宣布现在对被告实施行政处罚程序进行**时，作为被告的一位行政执法人员傻傻地当庭发问：报告审判长，什么叫做程序？审判长听后心中不禁涌起一阵悲哀与苦涩，作为国家的一级行政机关的一名工作人员，竟不懂什么是法定程序，怎能设想他在执行公务中又如何依法行政？然而，审判长还是耐心地解释道：法定程序即《中华**共和国行政处罚法》规定的行政处罚程序，有简易程序、一般程序、听证程序……不遵守法定程序的，行政处罚无效。法庭经过审理后认为，不遵守法定程序的，行政处罚无效，并判决撤销交通局行政处罚决定书。在具体工作中，必须一步不落的走程序，叫人家心服口服。
没有程序的公正就不能保证实体的公正。权力是野马，程序是缰绳。程序是阳光，程序是防腐剂，老百姓对你的执法程序明晰可见，就可以保证公平正义。你按照程序一步步走，你就确保不会出问题。你不按照程序来走，就是违法行政，就是给领导添乱，老百姓也不满意，因为很容易造成不公平。许多问题都是不按照程序造成的。你净惹事生非，领导也不满意。按照法律规定还可以追究你的责任，处分你。所以咱们作为执法人员和干部就得绷紧依法行政这个弦，凡事都讲个法律依据。没有依据就不要去做。
高效便民：期限之内速完成，方便群众有热情。
诚实守信就是说许可非因法定理由不得撤销，信赖保护是原则，出尔反尔失信诚。苗一凡讲了**书案例、长江大桥20年收费权案例。
权责**一：该管不管是失职，职责到位须履行。
最后，苗一凡讲解了怎样避免败诉的一些注意事项，穿插了几个民事案例和行政案例。
下课的时候，学员们纷纷鼓掌表示肯定。
市****校决定聘苗一凡为客座讲师，为她颁发了聘任书。
