下载客户端
有行政执法人员咨询苗一凡，问：“在市境内国道上执法，非当场处罚收缴罚款能否使用当场处罚罚款票据？”苗一凡答曰：“不能。应当交指定银行代收非当场处罚罚款，必须使用全国**一格式的代收罚款收据。”
《中华**共和国行政处罚法》规定：
第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者**组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行**，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
第四十八条 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市**门**一制发的罚款收据；不出具**门**一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第五十条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之**起二**内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之**起二**内交至行政机关；行政机关应当在二**内将罚款缴付指定的银行。
《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（中华**共和国**令第235号）第三条明确规定：“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。”
其中依照行政处罚法第三十三条的规定作出的罚款决定属于按照简易程序作出的当场处罚；依照行政处罚法第三十八条的规定作出的罚款决定属于按照一般程序而非简易程序作出的非当场处罚，如符合“在边远、水上、交通不便地区”这个首要且必要的前提，并且“当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出”才可以“当场收缴罚款”。在德州市境内国道上这样的交通便利地区显然不能以“交通不便”作为借口违背**令第235号关于罚款收缴分离的规定。
《**关于非当场处罚情况下当场收缴罚款适用票据的函》（财预[2001]243号）曾经就此问题答复海关总署，“你署转来的《海关总署关于请明确当场收缴罚款使用收据问题的函》（署财函[2001]8号）收悉，经研究，答复如下：《中华**共和国行政处罚法》第四十八条规定，“在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”为进一步规范和加强中央主管部门及其直属的中央级执法机关罚款票据的**，我部下发了《关于印发〈当场处罚款票据**暂行规定〉的通知》（财预[2000]4号），对中央主管部门及其直属的中央级执法机关使用当场处罚罚款票据做出了规定。按照《当场处罚罚款票据**暂行规定》第二条关于“本规定所称罚款票据，是指中央主管部门及其直属的中央级执法机关按照《行政处罚法》的规定，实施行政处罚需要当场收缴罚款而使用的罚款票据”的规定，海关依据《中华**共和国行政处罚法》第四十八条规定在“非当场处罚”情况下收缴罚款时，可以使用当场处罚罚款票据。”其答复中也是称“海关依据《中华**共和国行政处罚法》第四十八条规定在‘非当场处罚’情况下收缴罚款时”，前提是依据行政处罚法第四十八条规定；答复中提到的《关于印发〈当场处罚款票据**暂行规定〉的通知》（财预[2000]4号）则规定，“第五条 罚款票据分为通用票据和专用票据两类。通用票据为当场处罚罚款收据，适用于一般的当场处罚罚款收缴......”依据《**、中国**银行关于印发<罚款代收代缴**办法>的通知》（财预字[1998]201号）规定，代收机构代收罚款必须使用全国**一格式的代收罚款收据。
