苗一凡应邀为某县**办公室解读《德州市重大行政决策程序规定》,她讲解了一个土豆与金瓜的故事,大家都觉得很受启发。
她说:
小张和小李都是秘书。
老总说:“小李,你到集上看有卖土豆的吗?”
一会儿,小李回来汇报:“有一车土豆在卖。”
“有多少?”小李又跑到集上,回来告诉老总:“一共36袋土豆。”
“价格呢?”“您没有叫我打听价格。”
老总又把小张叫来:“小张,你到集上看有卖土豆的吗?”
小张回来汇报:“集上只有一个叫赵六的人在卖土豆,一共36袋,每袋50斤,价格是1元一斤。按袋批发45元1袋,全部买下还可以再优惠。这些土豆的质量不错,我顺便带回来一个。根据行情买下来经营我们可以赚钱,3天左右就可卖掉。我把赵六带来了,他正在外面等您回话呢。”“好。”
有一天,老总说:“小张,你再到集上去,看有卖金瓜的吗?”
小张很快回来了,汇报说:“今天集上只有一个叫王伍的人在卖金瓜,一共2吨,价格是300元一克。全部买下每克还可以再优惠35元钱。这些金瓜的质量不错,我顺便拍了照片,同时咨询了公司常年聘请的金瓜专家,也征求了销售部的意见,他们说根据行情走势金瓜可以赚钱,2吨金瓜一周左右就可以全部卖掉。我把王伍带来了,买卖合同也起**好了,公司的法务律师也看过了,说合同没问题。为慎重投资,建议集体讨论讨论。”
“好,召**议。”
然后,苗一凡讲到:行政权力往往带有天然的“扩张属性”。违法行政是不负责任。决策失误,可能一下子就损失十几亿、几十个亿甚至人命关天的。无论是故意还是重大过失,都可能会被追责。
她举了几个例子:
1960年,某市以南900公里处的河畔开始建设水坝。历时10年,耗资50亿元,建成大人工湖,实现河水多年调节,粮食自足。但是,古迹沉湖,生态**,土地盐碱,依赖化肥,沙丁鱼绝迹,血吸虫高发,成为最失败水利工程之一。违反了决策的基本原则:科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则以及风险控制实现公共利益的原则。
某年股市暴跌,由于决策失当,1.8万亿元市值蒸发,某单位资产损失超万亿。
某地建大型水库,因拆迁补偿问题更换地址,结果未再论证,致使新库地址离垃圾场过近,半途而废。
某市有一食品厂经营不**亏损,市府领导拟改造成副食品批发市场。不曾想,有人已在不远的地方率先投资兴建综合市场。市府陷入了两难:如继续建设必然亏损;如停建,则前期投入泡汤。市府决定建居民小区,由开发商开发,但对原食品厂职工没能补偿到位,引发大规模群体访。
某输油管爆炸,数十人死亡,直接损失数亿元,为特别重大责任事故,规划建设混乱是事故重要原因之一,控制性规划不合理,审批把关不严。危化品、油气管道与居民区、学校近距离交叉布置,管道与排水暗渠交叉工程设计不合理。管道在排水暗渠内悬空架设,存在原油泄漏进入排水暗渠的风险,不利于**常**和抢修;管道处于海水倒灌能够到达的区域,腐蚀加剧,对明渠改暗渠审批把关不严,未与管道企业沟通协商,未进行风险评估,未按要求计算对管道安全的影响,未对管道采取保护措施,加剧管体腐蚀、损坏。处分48名责任人,以重大责任事故或玩忽职守移送司法15人,14人被判刑。其中6人作为**部门人员未能全面尽职履职,构成玩忽职守罪。
某市在10年先后建3个长途汽车站,资源闲置,手续不全,选址不当。盲目重复建设造成了国有资产大量流失。
某移民开发项目,因资金缺乏停建,工程下马,但已耗资十几亿,清债还需数亿。
某机场“仅基建拖欠就达17亿元”,且客流量利用率不过1/24。
总投资7.8亿元某钢管厂,投产四年亏损4.3亿元。负责人称,决策严重失误。
某地借债建开发区,结果欠下亿元债务,还清债务得100年。
这些案例,例例惊心。