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第32章 非法围滩拆除的始末

小说:长江,忧患的母亲河 作者:杨豪字数:3983更新时间:2020-07-30 20:54:20

长江是我国的“黄金水道”,被誉为母亲河。继1998年长江大洪水之后,党中央、国务院高度重视长江中下游堤防建设,大幅度增加了以干流堤防建设为重点的长江防洪工程投入。四年来,长江中下游防洪工程建设已安排投资397亿元,其中中央投资269亿元,地方配套128亿元,其投资强度为1998年以前近50年的十多倍,主要用于湖北、湖南、江西、安徽和江苏五省3500多公里干线堤防建设。正当长江干堤工程建设已经进入最后攻坚阶段,从2001年9月到2002年5月位于长江下游的江阴河段却展开了一场声势浩大、擅自围滩搞开发的活动。后经桂慧樵新闻媒体上披露后,立即引起国务院、江苏省委、省政府、水利部长江委员会及江苏省水利厅等领导的重视,才使这起非法围滩得到控制,直至拆除。

江苏省江阴经济技术开发区属省级重点开发区。而江阴市在未取得长江委批准的情况下,擅自围堰施工,将上游围堤外伸约700米,下游端与现有江堤衔接,上下游连接围堤长约3000米,围堤总长约3700米,围滩面积约2800亩,堤顶高程比标准堤低约一米。

媒体显神威

要说起桂慧樵的这次采访,真有点像是斗智斗勇的惊险,桂慧樵找到有关部门后,一听说是搞围滩的事,不是说我现在忙,就是说我马上要开会。等到桂记者再去时,那位领导办公室的门已经紧锁。桂慧樵又找到其他办公室。也是说,领导说了,这个事不欢迎你采访。不欢迎我就不采访了?桂慧樵在几个相关部门来回兜圈子,吃闭门羹。桂慧樵想,既然从有关部门得不到材料,那就走访群众,到现场用脚丈量江边围滩的面积,并拍照。桂慧樵一直在江边滩地守候找有关人员了解了一个星期的材料。一次,桂慧樵又在江边围滩现场拍照,来了一帮不明身份的人要抢他的照相机。桂慧樵义正辞严的说:“你知道你们这是违法的,如果再纠缠我就要报警了。”一群人只好退下。使桂慧樵的这次采访在斗智斗勇的曲折过程中,画了个圆满的句号。

文章报后,立即引起国务院和体改办及水利部长江水利委员会等有关部门的高度重视,对该报道予以肯定,要求做好跟踪报道,力求更好地发挥媒体的舆论监督作用。在舆论面前,“围滩事件”得以圆满解决,在该年汛期来临之前,围滩被拆除。

为了做好后期的报道工作,6月20日,《中国改革报》还要求桂慧樵“做好跟踪报道,力求更好地发挥媒体的舆论监督作用。有紧急的重大事件,更宜及时向有关部门、地区反映。”并致信《中国水运报》:“目前正是汛期,上级要求我们对此跟踪报道必须抓紧。但我们人力不足,派不出记者。贵社记者桂慧樵对长江和该问题情况都比较熟悉,我们想请他继续协助我们做跟踪报道。另外,与此相关的深度报道也希望能与贵社合作进行。”《中国水运报》社长施华迅速做出批示:“全力支持,通力合作。请桂主任及时掌握有关情况,做好跟踪报导。”

2002年7月上旬,桂慧樵再次赶赴围滩现场,进行了回访,而映入眼帘的情景与4月底那种围滩的热闹场面形成了鲜明的对比。当时,被围起的一道长数公里的巍巍大堤已在江中消失。耸立在围滩西堤上的一块工程宣传牌也被漆刷一新,重新写上了“防洪保家、造福人民”八个大字;两台为拆除围滩而“劳累”大半个月的推土机正躺在这里小憩。

桂慧樵正准备从堤西向东走去,刚刚被拆除的围滩大堤已被滚滚东去的江水吞没。无奈桂记者只好沿着长江老堤步行至东。沿堤行走只见一片葱绿的江滩被汹涌的江水淹没,原来为造江滩搞开发而耸立在江滩上的“江苏省江阴市经济开发区西区开发工程”的17块宣传牌,也换成了“西区江务防汛工程”字样。特别令人欣慰的是,耸立在西堤岸边的一块曾为公布围滩工程施工进度的工程专用牌,如今也换成了“坚持标准立足防汛,确保长江万无一失”的字样。当桂慧樵兴致勃勃赶到围滩的东堤时,只见这道固若金汤的围滩大堤已被推土机推得面目全非,奔腾的江水拍打着残留的废堤,一度被围起的江滩现已成为漫滩行洪场所,并吸引不少游人前来观看。

一位姓王的农民对桂慧樵记者说,两个月前,这里抢筑围滩火爆得很,为了顾全大局,我们也从长江村搬了出来。事隔不久听说上面有指示要拆除围滩,省政府和水利厅的领导十分重视,不到半个月的工夫,围滩果真被拆了。这位姓王的农民还告诉桂慧樵,我们身住长江边,非常关心长江汛期的安全,万一长江出了问题那可不得了哇,这次我们是专程赶来看个究竟的,他一边抚摸着被拆除后的围滩废堤石块,一边对桂慧樵说,长江不能再围滩了。

当年的围滩工地如今绿草葱郁,还其本来面貌,成了漫滩行洪通道,桂慧樵在这个事件里体现了一个党员不畏权势、不受利诱的人格魅力,真正做到了俯仰天地无愧,无愧于已,无愧于人,无愧于社会。

各方齐督查

早在2002年2月,江苏省水利厅就接到群众反映,省防汛抗旱指挥部即向无锡市防汛抗旱指挥发出传真电报,指出在该项目未取得正式批准前,擅自围滩属违法行为,必须立即停止施工。5月中旬,省防汛抗旱指挥部再次发出传真电报,通知无锡市防汛抗旱指挥部要求其责成建设单位停止违法施工,并加强督促检查.特别是5月下旬有关新闻媒体对该工程的违法行为予以曝光后,长江防总办公室以传真电报通知江苏省防汛抗旱指挥部,指出江阴石庄化工开发区在长江委未批复同意之前,擅自围垦江滩属违法工程。5月27日,省防汛抗旱指挥部向无锡防汛抗旱指挥部发出传真电报,要求其责令建设单位立即拆除围滩,保证该段江滩在长江主汛期漫滩行洪,确保长江防洪安全。为加大督查力度,6月1日,江苏省水利厅派出水政执法人员进驻现场督查,围滩工程开始正式拆除。

就在该围滩开始进入拆除阶段,6月7日,江苏省水利厅又接到省政府办公厅转来季允石省长、姜永荣副省长在由桂慧樵写给国务院有关领导“关于江阴石庄化工开发区违法围滩工程”来信上的批示。对此,厅领导极为重视并认真组织查处,当天蒋传丰副厅长即专程赶赴无锡,向无锡市政府通报情况,并明确指出必须统一思想,统一认识,依法加大拆除力度,全面加快拆除进程。按照省政府领导批示要求,江苏省水利厅对该违法工程进行了认真查处。与此同时,无锡市防汛抗旱指挥部也将此情况电传江阴,要求江阴市尽快全力拆除围滩还水于长江,保证主汛期漫滩行洪,并依法追究有关责任人的责任。

围堤被拆除

由于社会各方面的关注和新闻媒体的监督作用。为了认真落实江苏省政府督办要求,抢在主汛期到来之前拆除围滩,江苏省水利厅水政监察中队派员一直驻守施工现场,并将施工现场情况每天书面向厅汇报。由于围滩采用模袋砼护坡,拆除难度较大.为加快拆除进度,6月11日,省水利厅张小马副厅长带队到现场督查,要求进一步统一思想认识,调整优化拆除施工方法,加快拆除进度。

在拆除过程中,江阴市委、市政府也极为重视,他们除迅速召开了开发区全体干部会议统一思想外,还积极组织机械设备进行拆除。据了解,最多时他们每天出动18台挖掘机、24台推土机,广大干部职工和施工人员加班加点,日夜施工,到目前为止,非法围滩已基本拆除,可满足漫滩行洪要求。

围滩的反思

绵延东去的涛涛江水,哺育了流域亿万人民,孕育了灿烂的中华文明,但是频繁发生的洪涝灾害,也给两岸人民带来了无穷无尽的痛苦,成为中华民族的心腹之患。

为了确保今年长江安全度汛,2002年6月4日至13日,时任总理朱镕基率领国务院有关领导始发荆州、终至皖江,行程一千多公里,详细查看了鄂、湘、赣、皖四省长江防汛工作和堤防建设工程。这充分表明党中央、国务院对长江堤防的关注,对沿江两岸亿万人民的关心。然而江阴石庄石化开发区只从自身的利益出发,擅自围滩搞开发,严重违反了《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防洪条例》等规定,是一种违法的行为。尽管该工程已被拆除,但却给人们留下深深的思考。

就在围滩拆除之际,有的人还在一旁吹冷风。说什么围滩搞开发区也是为了发展地方经济,通民情、顺民意,有何大惊小怪的,再说长江这么宽敞,围一点点江滩搞开发算不了什么。初听起来,这话似乎有点道理,但他却违反了国家防洪大法,缺乏法制观念和流域观念。殊不知,长江是人民的长江,更是哺育两岸亿万人民的母亲河。如果我们不按客观规律办事,不用科学的态度善待长江,今天张三围一点,明天李四也圈一点,照此下去,一些汛期用来行洪的江滩不是很快就蚕食了吗?那时一旦洪水泛滥,无情的江水将会变成灾难,危及长江中下游两岸的平民百姓和人民的财产安全,这种血的教训至今我们仍记忆犹新。况且,为了根治长江,98抗洪以来,国家投巨资对长江进行综合治理,并根据长江平垸行洪、退田还湖规划,已安排中央国债投资101亿,分4批实施了平退圩垸1461个,其中单退圩垸802个,双退圩垸659个(含外滩地64个),移民62万户、242万人。为了确保平垸行洪的效果,对已实施移民建镇圩垸的进、退洪水口门,还计划投资巩固工程12.3亿元。所有这些都是为了满足汛期长江洪水漫滩行洪的需要,如果我们一边治理,一边又加紧围滩,国家花这么大的精力、财力和物力搞防洪工程又有何意义?!为此擅自在长江上围滩是不可取的,更是一种违法行为。

总而言之,我们应从江阴围滩这一反面的教材中得到启示,而江阴市能从这起围滩事件中得到血的教训和醒悟,也会得到党和人民的谅解。

“前车之鉴,足以为训”。我们应从亲身经历的这场“围”与“拆”,是与非的较量中得到启示和警示。特别是有些地方的个别领导同志应站在“三个代表”的高起点,在办任何事情都要从大局着想、从全局出发,绝不能只站在本地区、本单位的小利益上,更不能以牺牲党和人民的利益为代价,换来暂时的蝇头小利,只要我们与党中央保持一致,爱护长江像爱护自己的生命一样,时时关注长江,保护长江。只有这样才使我们的母亲河永远安澜。长江中下游的亿万人民再不会因长江洪水泛滥而给他们带来灾难和痛苦。

  杨豪说:

        

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